(公元前221年～公元前206年)

　　秦朝建立后，继续推行商鞅变法以来的法家思想和政策。其中韩非的以法治为中心 ，法、术 、势相结合的思想，对秦始皇政权和法制活动影响极大，成为其指导思想。秦朝的法制指导 思想大致可以概括为以下三个方面：

　　(一)法令由一统

　　这有两层意思，其一是全国都要实行统一的法律令；其二是最高立法 权属于皇帝。

　　(二)事皆决于法

　　秦始皇规定以吏为师，事皆决于法。这本来是战国时新兴地主阶级 “ 以法治国 ” 的主张。秦朝建立后，仍以此做指导，加强立法，做到凡事 “ 皆有法式 ” 。

　　(三)以刑杀为威

　　主要表现在两个方面：一是法网严密，以致人们动辄触犯刑律；二是严刑 重罚。这是商鞅轻罪重刑思想的继续和发展。

　　二、秦朝立法概况

　　(一)立法活动与云梦秦简的发现

　　秦国在简公七年(公元前408年)，颁布 “ 初租禾 ” 的法令，确认土地私有的合法性。随后， 在献公(公元前384年～前362年在位)时又颁布 “ 止从死 ” 的法令，禁止用奴隶殉葬。孝公时 ， 商鞅变法，开始大规模制定法律令。昭襄王时，法令又有了进一步发展。秦王赢政 即位后， 继承了秦国原有的法律令，随着封建经济、*的发展，又制定了许多新的法律令。所以， 在统一六国前夕，秦国法律令名目繁多，而且体例和内容已经相当完备。

　　秦朝建立后，又陆续制定颁布了许多新的法律令。

　　1975年底发现的湖北云梦县睡虎地秦墓竹简，其中的《秦律十八种》、《秦律杂抄》、《法 律 答问》、《封诊式》是有关秦朝法律的主要