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陵园工程的组织与管理 |
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组织是完全可能的。
陵园工程不令有一套完整的行政管理机构，同时它还以立法开工管理工程。从《云梦秦简》可知秦代土木工程立法涉及的范围相当广泛，立法十分严密，法定准则又非常明确。就拿人员征调来说，秦律明确规定必须按时征发徭役，按时组织输送被征调的人员，按时到达服徭役的场所。否则，如果耽误了征发徭役对于当事人员要处以罚1甲的处理。被征调人员如果迟到3天到5天要受到训斥，迟到6天到10天，罚一盾，迟到10天以上，罚一甲。秦律对耽误征发徭役和征调人员迟到的处罚是够严厉的。秦代一甲约值几百钱，一个股徭役者干一天才能得到8钱报酬。这样折算，为一甲就相当于一个人无尝地干数百天工日，罚2甲则干的工日更多。再从人员组织管理来说，秦律针对不同身份的人制定了不同的管理方式。如私家奴婢及刑徒在服劳役黄奇意每20人编为一组，每组派刑徒主管一人，负责监管刑徒，逃跑的要加罪。如果刑徒主管人员不够时，可以把劳作三年以上的刑徒减刑派为刑徒主管。爵位在公士以下的人居赀劳作期间不必空囚服，也不必戴刑具。关于工程管理秦律也有法定程序和法人主管，秦代工程还有法定的质量和验收标准。秦律明文规定，所筑墙垣一年之内不得发生质量问题，如果不满一年发生墙坏现象，主持工程的司空、主管该 墙的君子有，并且令原来修墙的人员重新修筑，所费的工日不得算入服徭役的时间。秦代工程还有法定的呈报程序。呈报工程之前要预算准确的工程量。工程量估算的法定标准是施工在预定期限的前后各两天内完成为合法，超期两天以上或提前两天以上都要追究法委责任。估算工程量的法人代表是主管工程的司空与匠人。工程由他们两人共同估算，否则是违法的，工程量估算超过法定标准要追究其法律责任。秦代工程还有法定技高一筹空员，一般由行政主管、司空、技术主管、匠人和君子组成工程的法定领导，工程的估算、施工、质量均由他们负责，并承担法律责任。
总之，秦始皇陵这项巨大的土木工程有一套完整的行政管理机构，并辅之以立法管理的。
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