营国，面朝后市。”
盖古人讳言财利，故置之在宫朝之后，以其近于后宫，故使内宰掌之，而君后贵官且禁不得游观。
《周官·司市》：“国君过市，则刑人赦；夫人过市，罚一幕；世子过市，罚一帟；命夫过市，罚一盖；命妇过市，罚一帷。”郑《注》：“市者，人所交利而行刑之处，君子无故不游观焉。若游观则施惠以为说，国君则赦其刑人，夫人、世子、命夫、命妇则使之出罚，异尊卑也。”
皆所以示重农抑商也。
周制市分为三。中曰大市，东曰朝市，西曰夕市，各占一夫之地。
《周官·司市》：“大市，日昃而市，百族为主。朝市，朝时而市，商贾为主。夕市，夕时而市，贩夫贩妇为主。”《考工记·匠人》：“市朝一夫。”孙诒让曰；“三市为地，南北百步，东西三百步，共一里。”
市官所居曰思次，曰介次。
《周官》郑《注》：“思次，若今市亭；介次，市亭所属。”
交易之时，则悬旌于思次，市官涖而治之。
《周官·司市》：“凡市入则胥执鞭度，守门市之群吏平肆，展成奠贾，上旌于思次以令市。市师涖焉而听大治大讼，胥师、贾师涖于介次，而听小治小讼。”
其货之陈列有法。
《周官·司市》：“以叙分地而经市，以陈肆辩物而平市。”《肆长》：“各掌其肆之政令，陈其货贿，名相近者相远也，实相近者相尔也，而平正之。”
贾值有恒。
《周官·贾师》：“各掌其次之货贿之治，辩其物而均平之，展其成而奠其贾，然后令市。凡天患，禁贵儥者，使有恒贾。四时之珍异亦如之。”
利害有别。
《周官·司市》：“凡治市之货贿六畜珍异 ，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。”
伪饰有禁。
《司市》：“凡市伪饰之禁，在民者十有二，在商者十有二，在贾者十有二，在工者十有二。”《胥师》：“各掌其次之政令，而平其货贿，宪刑禁焉。察其诈伪饰行儥慝者，而诛罚之。”
成贾以度量。
《司市》：“以量度成贾而征儥。”《质人》：“掌稽市之书契，同其度量，壹其淳制⑨。巡而考之，犯禁者举而罚之。”《胥》：“各掌其所治之政，执鞭度而巡其前。”
结信以质剂。
《司市》：“以质剂结信而止讼。”《质人》：“掌成市之货贿、人民、牛马、兵器、珍异、凡卖儥者质剂焉。大市以质，小市以剂，……凡治质剂者，国中一旬，郊二旬，野三旬，都三月邦国期。期内听，期外不听。”郑《注》：“质剂者，为之券藏之也。大市、人民、马牛之属，用长券；小市，兵器、珍异之物，用短券。”
交易以泉布。
《司市》：“以商贾阜货而行布。”郑《注》：“布，谓泉也。”
其税敛，有絘布、总质布、罚布、廛布诸目。
《周官·廛人》：“掌敛市之絘布、总布、质布、罚布、廛布，而入于泉府。“《肆长》：“敛其总布。”江永曰：“潮布者，市之屋税；总布者，货贿之正税；廛布者，市之地税也。”郑《注》：“质布者，质人所罚，犯质剂者之泉也。罚布者，犯市令者之泉也。”
其握经济之枢者，有泉府。
《周官·泉府》：“掌以市之征布，敛市之不售，货之滞于民用者。以其贾买之物楬而书之，以待不时而买者。买者各从其抵 ，都鄙从其主，国人郊人从其有司，然后予之，凡赊者，祭礼礼无过旬日，丧纪无过三月。凡民之贷者，与其有司辩而授之，以国服为之息。凡国事之财用取具焉。岁终，则会其出入，而纳其余。”金榜云：“农民受田，计所收者纳税。贾人贷泉，计所得者出息。其息或以泉布，或以货物，轻重皆视田税为差，是谓以国服为之息。郑云：于国事受园廛之田而贷万泉者，风景区出息五百者。贾疏云：万泉出息五百，计当二十取一。若然，近郊十一者，万泉期出息一千。远郊二十而三者，万泉期出息一千五百，甸稍县都之民，万泉期出息二千。郑直云：园廛者，略举以言之也。”
其货之出入门关者有节。
《周官·司市》：“凡通货贿，以玺节出入之。”《掌节》：“门关用符节，货贿用玺节，道路用旌节，皆有期以反节。”《司关》：“掌国货之节，以联门市。……凡所达货贿者，则以节传出之。”郑《注》：“货节，谓商本所发司市之玺节也。自外来者，则按其节而书其货之多少，通之国门国门通之司市。自内出者，司市为之玺节，通之国门，国门通之关门。参相闻，以检猾商。”
市肆门关，刑罚綦重。
《司市》：“以刑罚禁虣而去盗。……市刑，小刑宪罚，中刑徇罚，大刑扑罚。其附于刑者，归于士。”《司虣》：“掌宪市之-，禁其斗器者，与其虣乱者，出入相陵犯者，以属游饮食于市者。若不可禁，则搏而戮之。”《司稽》：“掌巡市而察其犯禁者，与其不物者而搏之。掌执市之盗贼以徇，且刑之。”《胥》：“掌其坐作出入之-，袭其不正者，凡有罪者，挞戮而罚之。”《司门》：“掌授管键以启闭国门，幾出入不物者，正其货贿。凡财物犯禁者举之。”《司关》：“司货贿之出入者，掌其治禁与其征廛。凡货不出于关者，举其货，罚其人。……国凶札，则无门关之征，犹幾。”
综观周代治商之政，足知其时王朝及各国商货交通，四方珍异，多萃于京师。而诈伪、饰行、漏税、犯禁者，亦往往而有。设官之多，为法之严，皆由于此。故虽农商未必尽分，而商贾阜通货贿，亦列于太宰九职。当时之商业，故未可遽目为幼稚矣。又当时商贾之事，虽专掌于《地官》，而《秋官》复有关于商贾之法。
《周官·朝士》：“凡民同货财者，令以国法行之，犯令者刑罚之。”郑众《注》：“同货财者，谓合钱共贾者也。”
同货财之法，《经》未详言，疑当别有专条，盖商法之权舆也。
周代关市之财赋，用途有二。一则供王之膳服；
《周官·太府》：“凡颁财，以式法授之。关市之赋，以待王之膳服。”
一则养死政之老孤。
《周官·司门》：“以其财死政之老与其孤。”
而泉府之共国用者，尚不与焉。《司门》所言，专指死政者之老孤。案《遗人》之职则泛称老孤。
《周官·遗人》：“掌邦之委积，以待施惠。……门关之委积，以养老孤。”
古者养老必于学校，门关之财既以养老，度即当时学校之经费。惟其详不可考耳。
周之泉布，《经》亦不详其制。自泉府外，司市与外府皆掌之。
《周官·司市》：“国凶荒札丧，则市无征而作布。”《外府》：“掌邦布之入出，以共百物，而待邦之用，凡有法者。”郑《注》：“布，泉也。其藏曰泉，行曰布。”
按《汉书·食货志》则周有九府圜法：
“太公为周立九府圜法，黄金方寸而重一斤，钱圜函方，轻重以铢；布帛广二尺二寸为幅，长四丈为匹。故货宝于金，利于刀，流于泉，布于布，束于帛。”
今世犹多有周之钱布，布即钱之本名，非专指布匹也。《诗》称“氓之蚩蚩，抱布贸丝”，足证常时市易之通用布矣。
⑨ 杜于春云：淳当为纯。纯谓幅广，制谓匹长也。皆当中度量。
