一说多人成书。顾颉刚在《“周公制礼”的传说和(周官)一书的出现》一文中指出;“《周礼》中所记的—一些制度有不少矛盾之处。”此后又提出“不成于一人,也不作于一时”的观点。这样的辨证,似乎仍然留下许多疑问,《周礼》一书体系完整,其主要轮廓应成于一人之手,他人只可能作些小的增补,怎么会是非一人—时之作呢?
《周礼》的作者及成书虽存在疑问,却不影响它在中国-思想史的重大影响作用。