本文摘自:《非一般的外交家》 作者:[英]彭定康 出版: 上海大学出版社
美国人迪恩·艾奇逊曾经做过关于战后英国外交政策的最著名的演讲。迪恩·艾奇逊是美国前国务卿,也是在杜鲁门总统领导下形成的世界秩序的创立人之一。用那时的英国驻美国大使戴维·奥姆斯比-戈尔的话说,艾奇逊是“联合王国的一位真诚的朋友”。同时他也是欧洲政治和经济一体化的强烈支持者。和大部分其他的制定华盛顿外交政策的杰出倡导者一样,他相信美国需要和一个复兴的西欧建立一种真正平等的合作伙伴关系。艾奇逊于1962年12月在西点军校的演讲中,提出了英国国际地位的问题,但这一问题至今仍没有给出答案。
艾奇逊说:“大不列颠已经失去了帝国的身份,并且尚未找到自己的角色。她企图扮演一种单独的强权角色--也就是说,一种脱离欧洲的角色,一种基于与美国的’特殊关系‘之上的角色,一种基于对没有政治机构、没有团结、没有力量,依靠在英镑区和英国市场上的优惠而享有脆弱且不稳定的经济关系的’英联邦‘的领导之上的角色。这种角色快要玩儿完了。”在外交中激烈的真理总是很少能被接受,虽然在我看来,我们并不能就此得出结论说“外交”这个词本身通常是诡辩和彬彬有礼而使人困惑的同义词。当然在这种情况下,英国人大口吞下心中的不快,民族尊严遭受到了凌辱。哈罗德·麦克米伦首相以玛格丽特· 撒切尔肯定会赞许的方式给予了回应:“他似乎在诋毁英国和英国人民的决心和意愿,在这一点上,他犯了一个在过去400年的进程中很多人犯过的同样的错误,包括西班牙的腓力、路易十四、拿破仑、德国皇帝和希特勒。”之后,麦克米伦继续批判艾奇逊没能理解英联邦在世界事务中的作用。
此后短短几周内所做的两个决定表明了这种特殊关系的限度和潜力,同时也显示了这一特殊关系对其他人所起的效果。英国仍在争取保持某种徒有其名的军事核大国的形象。英国最初选择的下一代军备是“蓝光”导弹,后来被更便宜些的英美合作推出的“天空闪电”导弹所取代。然后美国又决定取消“ 天空闪电”,而英国则乞求用最低廉的价格购买美国的“北极星”导弹。美国很不情愿地答应了--看起来好像主要是因为肯尼迪总统想要帮助麦克米伦脱离困境。因此,英国得以用这种狐假虎威的核威慑力继续留在核俱乐部,这让戴高乐将军感到震怒,也证实了他本能的怀疑,即英国已成为美国的附庸,并引发了他对英国请求加入共同市场的臭名昭著的拒绝。美国延长了英国的核威慑角色,这是法国所不愿意看到的,同时这也使得美国所希望的英国毫不含糊地加入欧洲一体化的计划流产。这是英美特殊关系影响到美国对自身利益判断的为数不多的几个例子之一。
像英国20世纪发生的其他故事一样,特殊关系基本上是温斯顿·丘吉尔的创举。当然,他的母亲是美国人。对后来历届英国政府来说,希望能说服美国总统在提到特殊关系时偶尔带有适度的敬意,成了每日的祷词。对于丘吉尔来说,这种特殊关系是将英国和它之前最著名的殖民地团结在一起的感情纽带,同时也是一种老谋深算的地缘战略目标。这一感情纽带是由共享的启蒙运动价值观和“亲戚朋友”的联系锻造出来,经受了战争的考验,并用共同的语言所表达出来的。起初,丘吉尔希望与美国的亲密合作关系能够帮助英国紧紧抓住其帝国幻想,或者至少保住英国的世界强国地位。在前一种情况中,他的希望迅速落空;后一种情况中,大部分时间英国都在努力将屁股坐在一个高桌子旁的座位上。
从好的方面来看,英国热衷于与美国的关系反映了它对美国人活力和乐观精神的钦慕。丘吉尔自己也表达了这一想法,在1
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