核心提示：贞观初年，唐太宗对王公大臣们说：“帝王如果以为可以自我完善，不必借助官员们纠正自己，是很危险的。隋炀帝就是因为把官员的口封住了，听不到他们讲君王的过失，才导致败亡的。隋朝的灭亡离我们不远，你们看到凡施政不利于民众的，都要直言进谏、规劝。”

本文摘自：《浙江老人报》2013年3月20日第6版，作者：佚名，原题：《怎么获得“提案”》

古代帝王

怎么获得“提案”

帝制时代官员上书皇帝，是其议政的一个重要方式和渠道。官员上呈帝王的书面报告，名称很多，有奏报、奏章、题本、奏本、题奏等等。那么，古代帝王是怎么获得这些“提案”的呢？

引导官员上书言事

历史上很多帝王都曾对官员进言作过引导，表明了他们求谏的诚意。在这方面做得好的，首推唐太宗。贞观初年，唐太宗对王公大臣们说：“帝王如果以为可以自我完善，不必借助官员们纠正自己，是很危险的。WWW.LsQn.cN隋炀帝就是因为把官员的口封住了，听不到他们讲君王的过失，才导致败亡的。隋朝的灭亡离我们不远，你们看到凡施政不利于民众的，都要直言进谏、规劝。”为了表示求谏的诚意，他还把官员们的上书篇篇贴在墙上，时常观看。

有的皇帝树立了上书言事的“样板”，让官员们学习。明成祖就曾命黄淮、杨士奇[注: 杨士奇（1365年－1444年），名寓，号东里，字以行。明朝江西泰和（今泰和县澄江镇）人。-yangshiqi]等编著《历代名臣奏议》一书。永乐十四年（1416年）此书编成，共350卷。所收奏议，上自商周，下迄宋元，汉以后搜罗大备。《四库全书[注: 《四库全书》-《四库全书》是乾隆皇帝亲自组织的中国历史上一部规模最大的丛书。由总纂官纪昀（晓岚）穷毕生精力，率三百六十位一流学士成书于公元1782年3月12日，]提要》称此书为“占今奏议之渊海”。

还有的皇帝鼓励民间上书，用民间上书来倒逼官员上书。明宣宗即位之初，就下了一道诏书，宣布：凡施政措施对军民有害无益的，允许平民上书提出意见。宣宗还提出要求：朝廷官员要正确对待民间上书，只问上书内容是否可取，不问上书之人地位如何。又规定，下面发生的事，有关官员该言不言、陷匿不报，以失职论。

宣宗的号召在民间产生了良好的反应。德州平民的一封上书，被写进了史书这封上书说，德州是军事、交通要地，一有军情，经过德州的兵船一艘接一艘。兵船的督运者们都向地方索要超过标准十倍的民夫，并敲诈勒索。兵船运载的私货远多于官物，军士将私货沿途发卖牟利。兵船骚扰、祸害地方不浅，要求皇帝命有关衙门查禁。宣宗接到这封平民上书后，将其交兵部议处，兵部提出了解

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