各省兴办各级各类新式学堂,令张之洞等制定学堂章程,批评办学不力者。当时中国出现了一股办学热潮。1911年全国新式学堂达到五万二千五百余所,在校学生达一百五十余万人(章开沅等:《辛亥革命史》上册,373页。)。为了人才,清廷还大力派遣官费留学生,鼓励自费留学,提倡到欧美各国留学。因此,清末出现了留学洪流,如1905—1906年间,仅留日学生就多达八千余人。
四、两种作用不可忽视。洋务运动和清末新政,都有不良后果,又都有一定的积极作用。
两次新政,需款甚巨,劳苦大众,捐税累累,如牛负重。洋务运动中,福州船政局在十多年间共花银五百余万两(牟安世:《洋务运动》76页。),所造之船武装了福建水师。北洋海军花费更巨,仅定制“定远”、“镇远”两舰就花去白银近三百四十万两(《洋务运动》丛刊(二)41页。),而常年经费又高达二百万两(《洋务运动》丛
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