一位深悉北洋内幕的记者说过这样的话："癸丑（1913）以后，袁氏厉行军民分治……袁殁段继，威望大减，故已经袁氏灌入之""军人不得干政""的思想完全打破，各督皆认以兼省长为应享权利，湖北王占元首开其端，各省相率效尤，军民两政，操自武人，吏治遂有江河日下之感。"20这段话值得深思。不能认为袁世凯推行军民分治，就是为了对付国民党。否则就无法理解国民党被打下去以后，他还要继续推行。 

如果按林彪说的"历史为路线斗争服务"办事，只能说国民党对，袁世凯错，会不会歪曲历史呢？ 

友："二次革命"失败后，袁世凯日益专制，一心想做皇帝，总不能说还有什么建树吧！ 

袁：复辟帝制是践踏宪法、背叛民国的罪行，但与他在这一时期有没有做其他值得肯定的事，是不能混淆的两件事。恰恰在这个时候，经济领域却颇有作为。简单说来是： 

1．起用周学熙、张謇等内行人主管财政和工商行政，做了不少排忧解难的事。例如，为鼓励制造业和加工业各民营公司，由政府出资建立保息制度。投资第一年开始，即可获得四至六厘股息。第六年起才按保息金的二十四分之一，分年摊还。21开办厂矿的手续简化；有的税收也降低了。例如，采矿税就从原来25%降至10-15‰，从而促进了矿山开采。22到处设卡，征收厘金是晚清留下的弊政，十分不利于经济发展。袁世凯政府没有彻底废除，但对颇为大宗的土布免征厘金，亦不失为做了一件好事。 

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