”[27]
1914年4月19日,新上任阿尔泰办事长官刘长炳鉴于该条约所定停战界线多在阿尔泰境内,“若以建属阿尔泰辖境长为停战界线,受人干涉,不惟军政上大有障碍,于人民住牧亦影响无穷”,要求政府根据规定,在该约八个月期满时,“将条约修正或取消”。[28]同年6月29日,中国外交部通知俄国驻华代办格拉维,《阿科临时停战条约》期满后不再续订,但阿尔泰山以北的乌梁海牧地,并没有随该约的废除而归还阿尔泰管辖。
四、帕勒塔主政阿尔泰功过试评
综观帕勒塔出任边疆大吏、主政阿尔泰一年又七个月,其对内对外政绩:从他主观上确想有所作为,如他声言“帕勒塔一身不足惜,其如糜烂大局何!”[29]但内政上收效甚微,其由前已简述,而在对俄交涉上则是接连失误。究其失误原因,大体可从主客观两方面来分析。
帕勒塔对俄交涉始终受到多方面的制约,其一是自身军事实力的制约,其二是当时北洋政府的制约。北洋政府在俄国的压力下,在1912年冬,以大总统令的形式,向新疆援科部队下达“不得以任何理由向前推进的命令”。[30]从主观方面看,帕勒塔尽管游历日本三年,对于国际交涉还是缺少经验和知识,在订立临时条款草约六条中,包括了以阿尔泰最高分水岭及经陶甘策凯等处为界等内容;当时主政新疆的杨增新,即于民国
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