同盟会、国民党内部反对者如此之多，遑论绅商。1912年1月1日临时政府成立，2日张謇被任命为实业总长，3日他与孙中山谈政策。他在日记中写道：“与孙中山谈政策，未知涯畔。”[21](P662)“未知涯畔”者不着边际也。这一句话流露了张謇对孙中山政策的不满。1913年10月，张謇就任农林、工商两部总长时，宣布他的政策时有下列一段讲话： 

吾国有史以来，除盐铁、均输、铸币、屯田外，向无官业；且均为财政或边防之关系，无导民兴业之心。及清季国力日孱，士夫竞言生利，而各省官营业始纷纷出现。然排调恢张，员司充斥，视为大众分利之薮，全无专勤负责之人。卒之糜费不赀，考成不及，于财政上有陡然增预计溢出之嫌，于实业上不能收商费同等之利；名为提倡，实则俎之。謇意自今为始，凡隶属本部之官业，概行停罢，或予招商顶办，惟择一二大宗实业，如丝、茶、改良制造之类，为一私人或一公司所不能举办，而又确有关于社会农商业之进退者酌量财力，规划经营，以引起人民之兴趣，余悉听之民办。此謇对于官业之主张。至扩张民业之方针，则当此各业幼稚之时，舍助长外，别无他策。[21](P275) 

这份就职宣言，正说明他与孙中山在政策理念上的原则差距

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