面推行。立宪运动开展之后，随着工商业者力量的壮大，资产阶级主体意识的觉醒，他们的*参与意识也日渐提高，不断促使清政府加快立宪步伐。各省谘议局成立后，他们利用此合法机构推进*、经济等方面的改革，维护自身利益。广大工商业者身受厘金切肤之害，裁厘统捐既然未见效果，他们便出面筹划“裁厘认捐”。
认捐实际上可以追溯到早期厘金的包缴制度。商人包缴厘金有认捐和包捐两种方式，前者由同业者经理，后者由业外人承包。采取包缴方式的省份有广东、江苏和浙江等，另外江西、四川和福建等省只对某种货物采用包缴。
早期的认捐之中，因广东的坐厘最为普遍，故认捐亦最为盛行，但也不是全用认捐，而是认捐与官征并行。认捐由捐输演变而来，地方政府令各行缴银若干，予以年限，由各行向商户抽厘补款。咸丰十年始有包商，但包商与官府勾结，贪污中饱，引起商民反对，于是仍改为各行自行认捐。认捐方法是先由各行商酌定岁缴银数，拟定抽厘章程，再厘务总局核准其承办。相对而言，认捐比官征较为有利于商人，因为经理认捐者为同行商人，故能维护本行商人利益；而对政府来说，免去了征收费用，又不担心偷漏、中饱等诸弊。光绪二十五年刚毅在广东将全省厘金全部改为各行商认捐，定额400万两，比原来翻了一番。这其中并非商人多缴了厘捐，而是官征时的征收费用及各局卡吏役所侵蚀的部分都收归政府之故。但后来因各包商拖延缴款，积欠甚巨，“商情既不齐一，所举又非其人，遂至讦讼纷纭，万难起
<< 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] ... 下一页 >>
