前明万历十七年，定阿片每十斤税银二钱，是为中国征税之始。康熙二十三年，海禁弛，南洋鸦片，列入药村，每斤征税银三分，其时沿海居民得南洋吸食法，而益精思之，煮土成膏，镶竹为管，就灯吸食其烟，不数年流行各省，甚至开馆卖烟。雍正中，定法兴贩鸦片烟者，照收买违禁货物例枷号一月，发近边充军，私开鸦片烟馆引诱良家子弟者，照邪教惑众律拟绞监候，为从杖一百，流三千里，船户、地保、邻佑人等，俱杖一百，徒三年，兵役人等借端需索计赃，照枉法律治罪，失察之汛口地方文武各官，并不行监察之海关监督，均交部严加议处，尚未及吸食者罪名。乾隆二十年税则，仍载鸦片一斤，估价五钱，似征税如故也。嘉庆十五年三月，京师广宁门，盘获杨姓，身藏鸦片六盒，请交刑部审办，得旨：“鸦片烟性最酷烈，食此者能骤长精神，恣其所欲，久之遂致戕贼身命，大为风俗人心之害，本干例禁该犯杨姓胆敢携带进城，实属藐法，著即交刑部严审办理。惟此项鸦片，近闻购食者颇多，奸商牟利贩卖，接踵而来，崇文门专管税务，仅于所属口岸地方稽察，恐尚未能周到，仍著步军统领、五城御史，于各门禁严密访查，一有缉获，即当按律惩治，并将其烟物毁弃。至闽、粤出产之地，并著该督抚、关差查禁，断其来源，毋得视为具文，任其偷漏。”二十年三月谕：“粤督蒋攸铦等，奏酌定查禁鸦片烟章程，请于西洋货船到澳门时，先行查验，并明立赏罚，使地方知所惩劝等语。鸦片烟一项，流毒甚炽，多由夷船夹带而来，嗣后西洋货船到澳门时，自应按船查验，杜绝来源。至粤省行销鸦片烟，积弊已久，地方官皆有失察处分，恐伊等瞻顾因循，查拿不力，嗣后有拿获鸦片烟之案，