穆拉维约夫不同意他的两位前任极力主张修筑要塞的作法。他认为，外贝加尔地区同中华帝国接壤两千俄里，形势本身要求它占有更长的国境线，假如将来条件不利，我们不能扩大这一地区的国境线〔一〕，那就更有必要加强外贝加尔的兵力。
　　…………
　　穆拉维约夫考虑到以上种种因素，并客观而精确地权衡了地方上的情况，打算建立一支外贝加尔哥萨克军，这支军队由以下五部分组成：一、全部哥萨克边防军；二、外贝加尔哥萨克城防团；三、所有其它民族的兵团，通古斯团和布里雅特团；四、外贝加尔地区所有村镇的哥萨克；五、涅尔琴斯克区矿业部门的所有农奴。
　　穆拉维约夫打算用前四部分兵力组成外贝加尔军的骑兵队；把第五部分，即矿业部门的农奴编成步兵。……
　　〔一〕此处之扩大国境线即指获得阿穆尔。——原注
　　巴尔苏科夫：《穆拉维约夫－阿穆尔斯基伯爵》，第一卷，第二八五、二八六页。
　　一八五○年九月二十四日，为武装重新组成中的外贝加尔哥萨克骑兵团，根据陆军大臣的命令，从彼得格勒〔一〕（水路经喀山）把一批武器送往外贝加尔，其中有：
　　四千枝步枪
　　两千二百十把军刀
　　二百四十九枝长矛
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　　根据陆军部的草案，应划入哥萨克骑兵的有：
　　（甲）七千零七十五名边境哥萨克
　　一千三百十八名外贝加尔城团
　　二百四十六名上乌丁斯克村镇哥萨克
　　六百二十三名涅尔琴斯