巴麦尊(HenryJohnTemplePalmerston，1784—1865)，亦译作帕麦斯顿，出身于爱尔兰贵族，承袭子爵爵位。他毕业于剑桥大学，1807年踏上*舞台，任英国海军部部务委员。1809-1828年任英国军务大臣，其后担任内政大臣。1830一1841年、1849—1852年曾两度任英国外交大臣，前后共达十六、七年之久。1855—1858年、1859一1865年又两次组阁，连续担任英国首相近十年。从1830年到1865年死去，他几乎一手包办英国的对外政策，是第一、二次鸦片战争时期英国对华侵略政策的制订者。
　　巴麦尊原先投靠以土地贵族为中心的托利党，并借此当了近十年的军务大臣。1830年他看风使舵，又急转改入以新兴的“工厂贵族”(马克思语)为主的辉格党，并立即成为辉格党内阁的要员。他善于投机迎合，连续当政五十八年，是英国资产阶级宦海里的一个不倒翁。在对外政策上，他积极推行殖民统治和种族歧视，曾扼杀印度民族起义，发动克里米亚战争，积极支持美国内战时的南方奴隶主，到处放火进行侵略活动。
　　在对华政策上巴麦尊也一贯采取掠夺与扩张方针。早在1833年，当他担任英国外交大臣后不久，即训令即将来华的英国第一任驻华商务监督律劳卑前来中国的三项任务为：推销鸦片，任令鸦片*；开辟商埠，设法推广英国的商务到广州以外的地方；取得海军据点，以便英国海军可以“安全”活动①，并要他越过清政府规定的公行制度直接向两广总督通话，以便借机挑衅，为武装侵略中国制造借口。1836