1992年联合国，李鹏总理代表中国签署《生物多样性公约》

1992年李鹏总理出席安理会首脑会议、达沃斯论坛年会并访问西欧

《外交案例》 吴建民著 中国人民大学出版社2007年12月出版

1992年1月27日至2月7日，李鹏总理出席了联合国安理会首脑会议、达沃斯世界经济论坛会议并访问西欧。这是1989年后我国为打破西方制裁而采取的一项重要的外交行动。这次行动是在国际形势发生深刻变化的背景下进行的，李鹏总理的这次出访将双边外交和多边外交、经济外交和政治外交、官方外交和民间外交结合在一起，内容丰富，对拓展我国外交局面、扩大对外开放、推进我国同外部世界的合作均产生了重要的影响。

本案例将着重研究此行是如何把双边外交与多边外交、政治外交和经济外交、官方外交和民间外交巧妙结合在一起的。

一、背景

（一）中国需要进一步打破西方制裁

1989年6月，中国发生“政治风波”后，以美国为首的西方对中国实施了一系列制裁。我们对此采取了有理、有利、有节的斗争。经过两年多的努力，中国正在逐步突破西方的制裁。1991年8月10日至13日日本首相海部俊树，1991年9月2日至4日英国首相梅杰，1991年9月15日至21日意大利总理安德雷奥蒂相继访华。但是，从另外一方面来看，此时中西高层交往仍然处在“有来无往”的状态。

（二）中国国内改革需要外交的支持

1992年中国国内改革处在一个关键时期，世界关注中国向何处去，国内改革的深入需要外交突破的支持。

“政治风波”以后，中国国内“左”的思想有所抬头，一些人对“经济特区”、“合资企业”，甚至改革开放的政策都提出了不同看法。“政治风波”以后，1989年至1991年中国经济增长速度明显放慢1989年全年国民生产总值15 677亿元，比上年增长3.9％；国民收入13 000亿元，比上年增长3.7％。（中华人民共和国国家统计局:《关于1989年国民经济和社会发展的统计公报》，1990年2月20日。)1990年全年国民生产总值17 400亿元，比上年增长5％；国民收入14 300亿元，比上年增长4.8％。(中华人民共和国国家统计局:《关于1990年国民经济和社会发展的统计公报》，1991年2月22日。)，远低于 “七五”时期国民生产总值平均每年增长7.8％、国民收入平均每年增长7.5％的水平。引进外资的数量、质量，对外交流的情况都不容乐观1989年全年新签外商直接投资协议金额56亿美元，仅比上年增长5.6％；外商实际投资33亿美元，仅增长4.1％。对外承包工程和劳务合作完成营业额13.8亿美元，比上年下降3.5％；新签合同额18.5亿美元，下降14.7％。，国际旅游业接待人数和旅游外汇收入下降1989年来自169个国家和地区旅游、参观、访问以及从事各项活动的入境人数2450万人次，比上年下降22.7％；旅游外汇收入18.1亿美元，下降19.6％。。国家经济发展面临的问题，需要在深入改革、扩大开放中得到解决。

（三）美国提出建立“世界新秩序”的构想

1992年初，东欧发生剧变，苏联也已经解体，世界进入了一个两极格局结束、走向新格局的过渡时期。1991年1月29日,布什在国情咨文中正式提出建立“世界新秩序”的构想，并宣称美国将承担起这项任务的领导职责。1991年海湾战争胜利后，美国全球战略的思路进一步明朗， 1991年8月《美国国家安全战略报告》的核心内容就是“世界新秩序”的构想及其如何建立起一个“世界新秩序”。1991年9月,布什先后在联合国大会和全国电视讲话中进一步阐述了新秩序的含义与内容，其核心就是要建立美国领导下的单极世界。

（四）1992年中国外交出现了机遇

1.1992年初，在英国的倡议下，联合国安理会将于1月31日举行首脑会议，讨论如何巩固和加强联合国在处理国际事务中的地位及作用。

2.世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布先生邀请国务院总理李鹏出席世界经济论坛1992年年会开幕式并发表演说，介绍中国经济形势和成就。

3.1991年9月，意大利总理安德雷奥蒂访华时曾向李鹏总理发出邀请，希望他在方便的时候回访意大利。