筹划改革措施

　　早在与幕府军交战中，天皇政府就着手制订政纲。1868年4月6日，明治天皇发布了带有临时约法性质的《五条誓文》。内容是：“广兴会议，万事决于公论；上下一心，盛行经纶；官武一体，以至庶民，各遂其志，毋使人心倦怠；破除旧来之陋习，一本天地之公道；求知识于世界，大振皇国之基础。”《五条誓文》成为明治政府改革的基本纲领。

　　6月，明治政府颁布了关于国家制度、机构的政令《政体书》，规定“天下权力皆归太政官”，太政官下，设议政、行政、刑法三官，议政官掌立法，行政官掌行政，刑法官掌司法。由此确立了“三权分立”的-体制。

　　为实现国家真正的统一，木户、大久保等人迫使藩主“版籍奉还”。“版”指土地，“籍”指户籍(人口)，版籍奉还就是要诸侯向政府交出对土地和人民的封建领主所有权。

　　版籍奉还后，木户、大久保等决定“废藩置县”。1871年8月29日，木户孝允以天皇的名义，宣读废藩置县诏书，废除全国260余藩，划为1使3府302县；取消藩主对本藩的统治权，由中央委派知事治理。同年11月，藩县合并为3府72县。至此，一个统一的中央集权国家已经形成。

　　岩仓使团出访，三大国策确立

　　废藩置县后的日本政府为了建立现代化国家，决定派使团向西方学习。1871年12月，一支由全权大使岩仓具视率领的“欧美使节团”启程。使节团一面与欧美各国谈判，试图修改幕府末期以来对外缔结的不平等条约；一面考察各国的-、经济、文化、军事，作为日本建设的参考。使团成员共48人，几乎包括了新政权的主要成员。他们辗转美、英、法等国，1873年夏先后回国。

　　修约谈判没有结果，但游历却开阔了使团成员的眼界。日本政府迅速做出调整，将“殖产兴业”、“文明开化”和“富国强兵”三大政策作为建国的指导方针。

　　“殖产兴业”，就是大力发展资本主义经济。大久保利通回国后，提出要以英国为榜样。新设立的内务省利用国家资金创办千住呢纱厂、爱知纺纱厂等。同时，政府重视矿山开发和铁路建设。经过十余年发展，至19世纪80年代中期，工业革命已几乎席卷日本一切工业部门。

　　“文明开化”的目的是通过学习西方国家的教育、科学和生活方式等，借以改造日本封建文化。为了实现国民的文明开化，政府取消了以儒学为中心的封建教育，效法西方建立起包括小学、中学和高等学校在内的教育体系，并努力在全民范围内普及初等义务教育。1877年，东京大学建立。大久保利通还带头剪短发，随后，明治天皇也开始仿效。

　　“富国强兵”政策中，具有重要意义的是进行军制改革，建立常备军。1873年，兵部省发布征兵令，实行征兵制。政府效仿德国，设立陆军海军学校。但大久保利通新政招致了失去特权的武士阶级的不满。1878年5月14日，大久保利通这位“铁血宰相”在东京被刺杀。

　　最后的武士

　　与此同时，代表士族利益的西乡隆盛，与改革派的矛盾也越来越深，逐渐走向改革的反面。西乡等人鼓吹的“征韩论”被击败后，西乡以及数百名在萨摩藩出生的军警相继辞官回到鹿儿岛。1874年，西乡等人设立私立学校，分为枪队学校和炮队学校。除本部外，还有上百所分校。这些学校实际都是准军事组织，专门用武士精神教育青年。短短一年内，人数迅速发展到3万人，几乎控制了整个鹿儿岛行政与警察职位。鹿儿岛俨然是西乡的独立王国，其-诉求对改革派政府直接构成威胁。

　　1876年，大久保曾派鹿儿岛出生的警官以探亲名义回岛侦察，被西乡一派扣留。1877年1月，政府为防止西乡叛乱，密令把鹿儿岛的陆军-武器运走。西乡派得到消息后，随即袭击-库，抢走武器-。2月，西乡以“新政厚德”之号，率军攻打熊本县城。九州等地士族纷纷响应。西乡兵力一度达4万余人。在大久保利通主持下，政府组织近6万人的征讨军投入战争。8月17日，西乡军主力被击败。西乡率残部逃回鹿儿岛，固守城山。9月，城山陷落，最后的武士西乡隆盛切腹-。

　　日本“维新三杰”发起的明治维新是日本避免沦为欧洲殖民地的转折点，它使日本成为亚洲第一个走上近代化发展道路的国家。由于明治维新是一次不彻底的自上而下的改革，保留了大量封建残余，因此，日本的资本主义发展一开始就带有鲜明的军事特征，使日本在以后的发展过程中，很快走上了军国主义道路。（张文涛　　）

　　《环球时报》(2005年03月11日第二十三版)