1943年11月，美国总统罗斯福在开罗会议上表示，战后法属印度支那决不交给法国；1945年8月，日本宣布无条件投降时，盟军总部明确规定，法属印度支那北纬16度线以南由英国受降，16度线以北由中国受降。1945年9月28日，盟军在河内举行受降仪式时，不挂法国国旗，法国代表仅被允许以个人名义出席观礼。这主要是因为法国曾向德国投降，在亚洲战场，法国曾切断中越之间的武器运输通道，使中国在抗日战争中蒙受了巨大损失。

　　抗日战争爆发后，国民党政府为增强抗战实力，决定从外国大量进口武器装备和兵器制造材料。然而，此时日军已全面封锁了上海、广州等城市，中国沿海已没有可以登陆的港口，运送外购物资进入中国最便利的登陆地点只有越南的海防。按照战前中国与法国(当时，法国对越南进行殖民统治)达成的协议，中国有权使用越南境内的铁路运送物资。1937年8月，国民党政府照会法国政府，提出开辟中越运输线问题，法方勉强同意。国民党政府立即派出兵工署官员入越，勘察道路情况。当时，由海防通往中国境内的铁路主要有两条：一条是从海防到昆明的滇越线，另一条是从海防到广西边境的桂越线，两条道路都充满艰险。

　　1938年初，苏联为支援中国人民的抗日战争，决定提供一批武器给国民党政府。这批武器在黑海的一个军港装船，秘密开赴远东，目的地是海防。为使这批武器快速装备中国部队，苏方在运输过程中没有将战车、火炮等大件武器装箱，结果在海防港口装卸时被日本间谍发现，日本政府随即向法国殖民当局提出抗议，要求禁止将这些武器运入中国。法国殖民当局很害怕日本，接受了这一无理要求。当