缅甸共产党成立于1939年，其宗旨是为争取缅甸的解放、国家的独立和人民的幸福而斗争，为此，曾一度开展了艰苦卓绝的斗争，作出了应有的贡献。但后来由于国内外形势的变化，而逐渐发生蜕化和变质。在经历了半个世纪的人间沧桑后，终于在1989年分化、瓦解和消亡了。但其所从事的毒品产销活动却留下了难以消除的后遗症。

缅共的毒品产销活动始于20世纪70年代中期，当时缅共建立了4个军区。东北军区，控制缅甸腊戍以北果敢、棒赛、景北、勐固、贵概和北佤等地区，总兵力5000余人；中部军区，控制邦康、南邓、龙塘、孟卯、孟波、孟钦和温高等地区，总兵力4000余人，主要兵源是佤族，缅共中央就在中部军区辖区；815军区，控制景栋以北的湄公河西岸缅老边境一带，总兵力3000余人；101军区，控制克钦邦东北部的史迪威公路沿线和该公路以北的板瓦地区，兵力2000余人，兵源以克钦族为主。另外，在缅共中央所在地邦桑，组建了中央警卫旅，兵力1000余人。除军队以外，缅共还将“解放区”划分成10个县并组建了10个县委和县政府，分成县、区、乡、村4级行政和领导班子。

庞大的军政机构和缅共自身的生存和发展，需要巨额的财政经费。而“解放区”资源贫乏，人民贫困，征税困难，经费成了缅共中央、各军区和各县亟待解决的问题。

最先采取利用毒品产销来解决财政经费问题的是东北军区。1976年5月1日，东北军区组建了“特货贸易小组”(特货在当时是指鸦片)，后来“特货贸易小组”被简称为“5·1组”，直接由东北军区财政部部长吴觉敏主管。同时还组建了两个贸易公司，一个在老街，一个在贵概。当时东北军区辖区所产的鸦片一律由“5·1组”和下属公司收购并课收鸦片税，禁止私人交易。

为发展鸦片生产，“5·1组”和下属公司还向烟农贷款或预付鸦片预售款，收获时节可以用鸦片还贷，也可以用现金还贷。在“5·1组”的大力推动下，缅甸掸邦北部的果敢、贵概、棒赛和勐固等地区的罂粟种植和鸦片生产迅速发展起来，农民从鸦片生产中获得了较为丰厚的收益。“5·1组”和公司收购的鸦片主要由部队押送至缅泰边境和泰国北部出售，不销往中国。东北军区从鸦片的收购和运销及鸦片税收中得到了可观的收益，成为财政经费的主要来源。1978年，东北军区决定公开打出“5·1组”的牌子，公开征收鸦片税，并在辖区实施鸦片统购统销措施。同时规定不准向中国贩运鸦片，也严禁在“解放区”进行鸦片私人交易。由于鸦片生产的扩展和收购量的增大，增加了长途贩运的人力和运输工具(当时主要是用骡马驮运)。东北军区在向南贩运鸦片的同时，招聘了一些技术人员开设了加工厂，将鸦片加工提炼成“黄砒”。黄砒比鸦片的体积和重量大大缩小，降低了运输成本，运至缅泰边境或泰国北部的价

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