事实上，从上世纪70年代开始，越南就声称对南沙群岛拥有全部“主权”，它不仅发表相关的声明宣称对其拥有合法性，而且还不时侵占岛屿。

1978年，越南正式声明对我西沙群岛和南沙群岛拥有主权，将西沙群岛、南沙群岛称为越南的黄沙群岛和长沙群岛。1979年9月，越南发表了题为“越南对黄沙和长沙两群岛主权”的白皮书。

1993年，越南占领南沙岛礁24个，守军600人；2002年，越南又占据27个岛礁，守军增至2020人，它也成为侵占我国南沙群岛最多的国家。

根据越南官方的《西贡解放报》2001年2月10日报道，在越共中央委员会召开的一个边防委员会会议上，再度讨论了南沙群岛问题。这次会议通过决议，建议在群岛上建立地方政府机构，称该群岛应该像越南其他地方一样拥有自己的政府，以便解决该地区人民生活及行政管理问题。

这个决议立即引起中国方面的严重关注，外交部发言人于当年2月13日指出，中国已经要求越南方面做出澄清。中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其他国家单方面对南沙群岛采取的行动都是对中国领土的侵犯，是非法无效的。

然而2007年4月11日，根据越南政府的资料显示，越南总理阮晋勇正式宣布，将在长沙群岛设立“长沙县”，此外，还将划定Song Tu Tay和Sinh Ton两个区，这便是“长沙县”的由来。

鼓励投资移民

作为重要的海上交通枢纽，南沙群岛自古以来除了拥有得天独厚的地理优势以外，还拥有宝贵的自然油气资源。对于越南来说，其重要性毋庸置疑。

为了更好地开发“长沙岛区”，越南选择一些生存条件较好的岛屿、岛礁，鼓励渔民到岛上定居，并在岛上建立学校、诊所等各种社会保障设施。越南当局的各级地方政府以及水产部门不时出台许多优惠政策，如免征资源税、营业税和个人所得税等，鼓励和吸引渔民在南沙从事捕捞活动。

从2008年至今，隶属“长沙县”群岛的双子西、生存、长沙岛乡的居民获得了政府提供的1100亿越盾（约合人民币4400万元）资助，投资建设基础设施。这项款项用于建设文化宫、邮局、

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