当时，组织科研队伍主要通过以下几条途径：首先是从全国有关部门和高等院校、研究院抽调一批技术骨干，包括国内有经验的专家和出国留学归国人员，如钱学森、任新民、屠守锷、梁守槃、庄逢甘、王淦昌、朱光亚等；其次是从有关高等院校选拔一批优秀学生(并从中选送一些人出国培训)，为各研究院补充年轻人才。各研究试验机构的领导班子和其他行政人员，则主要是从部队调来的经过战争考验的优秀干部。

为了确保不断补充优秀的年轻人才，聂帅还推动调整、新建了一批国防技术院校，其中最著名的要数中国科技大学。据原中国科技大学校长严济慈院士回忆，中国科技大学的组建从无到有不过三个月时间，包括“筹建工作，校舍、招生、教工及教学等一桩桩、一件件事”聂帅都过问和落实。

聂帅的女儿、原国防科工委科技委副主任聂力说：“在聂帅大力协同思想的影响下，各单位急国家之所急，不管人和物，只要能用得上的就全力支持。”如在原子能和航天技术有关项目上，中国科学院硬是调动了全院约一半以上的人力投入到技术攻关中。

时代背景

聂荣臻元帅是开国元勋，新中国科技事业的奠基人，指挥领导肇建中国现代科技体系的主帅。1955年7月，被中央指定为领导原子能事业的三人小组成员；1956年4月，任国防部航空工业委员会主任；同年11月，任国务院副总理，主管科学技术工作；1958年6月，任中央科学小组组长；此后不久，先后建议成立国防部科学技术委员会(简称国防科委)和中华人民共和国科学技术委员会(简称国家科委)，并兼任两委主任。

新中国诞生初期，百废待兴，尖端科技一片空白；国际上，敌对势力利用经济封锁和武力威胁对我国双重施压。为冲破封锁，提升国力，1956年年初，党中央发出了“向科学进军”的伟大号召，以发展重化工业和国防事业所需要的尖端科技为重点，新中国科技事业进入了开创、奠基和发展的新阶段。

——制定了十二年科学规划，为新中国科技事业描绘出第一个蓝图，为中华民族现代科学技术体系蓬勃发展奠定了基石。

——为打破敌对势力的“核讹诈”，催生了发展“两弹”的决策。“两弹一星”的成功标志着国防科技事业取得了突破性成就，大大提高了我国的国际威望，使我国成为世界上少数几个独立掌握核技术和空间技术的国家之一。

——制定了《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见》，为中国的科技事业确立了基本政策和规则，邓小平同志称之为“科技工作的宪法”。

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