这份通令，很有点处理这一两难之事的务实态度。首先明确指出了在过去两年中，由于各种工作没有走上正轨，存在着对农民乱罚粮食的现象，“区村政权越权处罚的有，政权干部个人口头批准处罚的有，农会及其他群众工作干部处罚的有，武委会处罚的有，军队处罚的有。”面对这样多罚乱罚的混乱，“司法财粮部门曾几次计划彻底查明。确数，但直到今天尚未完成”县政府坦率承认对“这种现象虽心有余而力不足”，但“鉴于春耕即将到来，春荒又非常严重”，“决定凡属过去各区村不论上述何种罚粮一律登记整理，作为各村救济春荒之用”。

所采取的具体办法有五条，其中有“无论何种罚粮一律属于公有，私人鲸吞者悉数赔出，由各该区村公所制表登记”。“凡属罚粮已经区公所批准开支者准予报销，其余不论何人开支的，均如数退出，一概不准报销，如有隐瞒现象，查明后以贪污论罪”。各村登记后的罚粮由区公所统一调整，“由政府会同农会审查对象发给之，一定保证发给极贫苦眼下无法生活之家产”等主要内容。

笔者细读后感慨有二：首先这是一份不可多得的抗战期间的政府公文，土纸手写签名，无不有当时战火年代的气息。