１９８７年６月３日，为解决民政部门资金的缺口，经国务院批准成立了“中国社会福利有奖募捐委员会”（中国福利彩票发行中心的前身），并开会决定在正式发行彩票前，先在部分省市发行传统型的“试发行”奖券，这套六枚的彩票就成了新中国发行的第一套彩票。
“试发行”奖券的设计采用纸币形式，由天津印钞厂用印钞纸印制，标面规格为１３０×７０毫米，雕制制版。在奖券正面上部印有“中国社会福利有奖募捐委员会”十三个字，在右上角印有“１”字，表示售价壹元，券面中部有“奖券”两个大字，左侧印有中募委的徽志，右侧印有“试发行”三字及总奖数字，在底部中间印有发行年份“１９８７”。在奖券的背面右侧是赵朴初先生的题词：“有奖募捐、利国利民”８个字和中募委的奖券发行专用章，左侧是奖券发行的说明文字。该套奖券全套六枚，以红、棕、墨、绿、浅蓝、深蓝六种颜色加以区分。
１９８７年７月２７日“试发行”奖券在石家庄市试点发行，成功之后又在江苏、浙江、福建、山东、湖北、黑龙江、上海、天津、洛阳等１０个省市进行试点发行，到当年１０月底，共发行２２０５万枚“试发行”奖券，按每套６枚计发行了３６７万套。“试发行”奖券的发行成功、，不仅拉开了新中国彩票发行的序幕。但因当时人们缺少集彩意识，当今天的人想去寻找十五年前的“龙头”彩票时，才发现它已经成为彩票中的珍品。
