１９４８年８月１９日，国民党政府为挽救日益崩溃的金融体系，实行“八一九限价”经济管制，颁布《财政经济紧急处分令》，进行币制改革，发行金圆券，取代全面崩溃的法币。金圆券１元换法币３００万元、东北流通券３０万元，黄金１市两兑换金圆券２００元，白银１市两兑换金圆券３元，银元１枚兑换金圆券２元，１美元兑换金圆券４元，同时还规定“金圆券辅币分一分，五分、一角、二角、五角，以铜、镍、银分别铸造，并由中央银行发行金圆券，同时流通”。金圆券辅币迟迟没有发行。财政部曾指定中央造币厂以前铸行的九种金属辅币，暂作金圆券辅币，照面额行使。直到１０月２５日，上海市民闻讯后，趋之若骛，纷纷到外滩中央银行发行局用金圆券兑换铜辅币。次日，因挤兑人数大多，中央银行采取严格限兑措施，由每人每次兑换１０元减少为１元，其它银行和钱庄也仅凭申请书，兑换３０至１００元。仅一天半时间，第一批１８８万枚壹分铜辅币告罄。从此再也没有见到金属辅币的踪影，纸辅币发行数量极少。由于金圆券作价甚高，而物价维持在“八·一九限价”水平，市场上零钱匮乏，交易极为不便，各地便纷纷出笼品种不一、名目繁多的代金券。

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