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末代新疆巡抚袁大化 |
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看法、对新疆所处的周边环境，认识还是比较清醒的。然而，腐败的-，捉襟见肘的财力，筹借外债又需承诺丧权辱国的苛刻条件，三位督抚似乎都考虑不多；加上因不懂技术而显得过于盲目，纯属纸上谈“路”。筑路之议最终化为空谈，也就是必然的了。
袁大化在僻处西陲的新疆提出筑路奏议时，内地已经爆发了“铁路风潮”。清政府借铁路国有的名义，将已经准许划归民办的川汉、粤汉铁路的筑路权强行收回，继而又出让给英、法、德、美四国银行团。这一卖国行径激起当地士绅和民众的反对，并迅速发展为保路运动，清政府的镇压更激起大规模反抗和武装起义。对于这样严峻的国内局势，三位督抚大人似乎懵然不知，或许他们还以为大清江山固若金汤呢！
１８８４年的新疆建省是清末革新边疆行政体制的一项重要举措，但是留下了一点后遗症。这便是设置新疆巡抚之后，没有废除伊犁将军，只是缩小了将军的权限。建省后的第三年矛盾就暴露出来了。新任伊犁将军色楞额对新疆巡抚的指令抗拒不办，争议闹到朝廷。朝廷的态度起初是明朗的，对色楞额加以训斥，可是随着岁月的推移，朝廷的态度也暧昧起来了，大有旧制回潮的可能。
１９０５年，长庚第二次任职伊犁将军，朝廷让他提出意见以备决策时参考。长庚还算顾全大局，拖到１９１０年才建议道：将新疆巡抚改为新疆总督，便于统一全疆事权。陕甘总督升允等人立即奏陈反对意见，认为维持现状为宜，无需更张。巡抚袁大化夹在长庚和升允之间，力图对争论双方作出调和。他说，新疆设不设总督都很为难。不如将巡抚和将军同时废除，仿照东北各省的办法，设立新疆总督，兼管巡抚事务。伊犁、塔城两处保留副都统，归总督节制，这样事权便可统一。至于新疆所属各级文武官员，仍然由陕甘总督辖属，仍然可以联络一气。
袁大化的意见，无异于消除新疆省内将军与巡抚之间的旧矛盾，制造出新疆与陕甘两位总督之间的新矛盾，实属败笔。关于新疆地方行政体制问题的讨论，因辛亥革命推翻了帝制而终止了。
辛亥革命的武装斗争也波及到了边远的新疆，伊犁革命党人领导了武装起义。袁大化派出军队前往镇压。这时，宣统皇帝已经宣布退位，北洋军阀首领袁世凯窃取了民国总统。袁世凯任命袁大化为新疆都督。袁大化不愿意做民国的官，却在１９１７年的张勋复辟政权里出任内阁大臣，证明他与民主共和思想格格不入，只能是个“封建遗老”。
袁大化卸任之后返回内地，在新疆居官的时间仅有两年，谈不上什么建树。不过他以巡抚的身份主持了新疆通志局的工作，请卸任布政使王树枏出任总纂，集中了一些候补官员和卸任官员，历时两年编成《新疆图志》，计１５０万字。这部书由于过于仓促粗疏常遭诟病，但它毕竟是清代新疆篇幅最大的一部地方志，在政局变动之前，颇为不易地保存了一批历史资料。袁大化作为兼任的通志局总裁，在提供经费、保障后勤方面也算不无微劳。这部志书权充他留在新疆的一点“贡献”吧！
稿源：《新疆经济报》
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