3．宽松的金融投资环境，对乡镇企业的发展起到积极促进作用。1998年3月25日，中国人民银行再次宣布降低存贷款利率。此次贷款利率平均下调0.6个百分点。这是近两年来，第四次调整利率。连续四次利率调整，使贷款利率平均共降低了4.05个百分点。对增加乡镇企业的投资和减少乡镇企业的利息负担营造了有利的金融环境。

    4．国民经济呈现“高增长、低通胀”的良好态势与我国社会主义市场经济体制和运行机制的完善，为乡镇企业提供了更为有利的发展环境。乡镇企业本身就是伴随着市场经济的形成、发展而不断成长、壮大的。社会主义市场体系的完善，地区、部门和所有制界限的进一步打破，使乡镇企业作为市场经济的主体与其它经济主体平等竞争，乡镇企业的灵活机制可以得到进一步完善和发挥。“高增长、低通胀”的良好发展态势，为我国未来的经济运行铺设出了一条适度快速和相对平稳的发展轨道，有利于我国经济及乡镇企业实现跨世纪发展的宏伟目标。

    5．国有企业改革的深化，抓大放小，为乡镇企业吸纳人才，扩大规模创造了条件。一方面，乡镇企业可以兼并、控股、参股和收购其它企业，与其它企业进行融合，形成新的优势；另一方面，可以优势企业和优势产品为龙头，组建企业集团，提高企业规模效益和市场竞争能力。

    6·“十五大”以后，中西部地区对乡镇企业发展的进一步扶持和政策倾斜，有利于乡镇企业的发展。四川省、成都市先后出台了一系列加快乡镇企业、个体经济发展的政策和措施，对其发展进行各种鼓励，制定优惠政策，放开经营范围，放开经营方式，放开从业人员，不限发展比例，不限发展速度，不限发展规模，不限发展地域。在贷款方面实行与国有企业同等待遇。省市工商、税务、劳动、城管纷纷推出各种社会服务承诺制度，为其提供优质服务。

企业分析　

    经过十几年的发展，恩威集团从一家只有几十名员工的小型乡镇企业已发展到拥有3000多名员工，集科研、生产、贸易为一体的大型乡镇企业集团。骄人业绩和成功辉煌的后面有无数值得总结的经验和教训。正如全国其它乡镇企业一样，恩威集团目前正处在一个重要的、历史性的转折阶段。审时度势，客观地总结过去，找出业已存在的优势和劣势，更好地面向未来，就能为下一步发展决策提供依据。

    具备的优势 企业经济正站在一个新的台阶上。恩威集团从1986年发展至今，企业经济实力不断增加，企业素质不断提高，经济效益快速增长。

    在中医药市场上占有一席之地 中医药作为我国的传统医药，无论是原料来源上还是产品需求方面，都有着广泛的市场和群众基础。恩威集团正是以此作为突破口，成功的进入中医药市场。时至今日，“洁尔阴洗液”与其姊妹产品“洁尔阴泡腾片”仍占据这一市场的主要份额。

    良好的企业形象 广大的消费者一听到广告词“难言之隐，一洗了之”就会联想恩威集团，联想到恩威集团的拳头产品“洁尔阴”。恩威集团历来重视企业形象的树立，重视企业信誉，在产品质量上很下功夫，取信于用户，得到社会的认同和各方面的高度评价。1995年9月，全国首次商标评估，“恩威”“洁尔阴”两商标的评估价值分别达4.8亿元和3.59亿元，成为当时国内的高价值商标。恩威公司始终以“服务社会、造福人类”为宗旨，切实为患者和消费者服务，频获国家、省、市多项殊荣。这一项项桂冠的获得充分说明了消费者对企业，对产品的认同和赞赏。

    强劲经济增长的实力基础 (1)规范化的企业管理。党中央、国务院对乡镇企业的发展提出了“积极支持，正确引导，总结经验，逐步规范”的指导原则。根据这一原则，恩威集团把企业的规范化放在首位。从美国引进具有远程访问功能的大型标准数据库，使企业实现按世界通行的GMP标准实施科研、生产、销售的自动化全程管理，向国际规范看齐。(2)大规模、高起点的规模经济效益。企业取胜的关键是市场占有率和市场竞争能力，而这些又在一定程度上取决于企业的规模经济。从1992年起，恩威集团在成都近郊双流县建成了亚洲最大的内服药原料提取和外用药生产基地，恩威集团着眼未来通过自身资本积累，滚动发展，扩大规模，为企业规模经济的实现奠定了基础。（3)已开发出系列化产品。继“洁尔阴洗液”后，近几年来，恩威已先后研制开发出10余种新药，其中已有8个品种经卫生部和省卫生行政部门审批并投放市场，使恩威产品呈现系列化，多个主导产品同时发展的新型生产格局。(4)科技实力的优势。恩威集团在科学研究及发展上注入了大量的资本，一方面建立自己的中医药研究所，提供科学研究的基地；另方面，不断引进科技人才，加强科学研究的力量，确保企业的科技发展速度，为推进产业的技术密集化打下了坚实的基础。

    制约因素 名牌效应的制约。尽管“洁尔阴”系列产品家喻户晓，可是恩威的其它产品则缺乏名牌效应，竞争力还不很强。“洁尔阴”始终使人联想到治疗妇科及性器官疾病，很难从“洁尔阴”想到治疗冠心病、高血压、风湿性心肌病的“心血通颗粒”“活血降脂颗粒”“风湿止痛宁”(也是恩威集团的产品)。因此，洁尔阴的名牌效应制约了恩威其它产品的拓展。

    职工素质制约 在知识经济发展的今天，企业要快速、持续、高效发展，必须拥有一支实力较强的管理队伍和高素质的职工队伍。恩威集团近些年来，在吸引和引进，培养经济、外贸、管理、法律、高科技人才方面虽付出了很多努力，采取了不少措施，但因其历史原因，许多职工来自附近农村，文化程度不高，技术素质较差，这将制约恩威本来的发展。