志》所收录《徽宗赐刘宗师敕书并诗》，“崇宁凡四十一通，大观凡三十一通”。(5)从崇宁元年七月六日到大观二年四月近六年的时间，先后发信七十二封，平均每月一通，可谓书信不断，关系非常。
徽宗又数召三十代天师张继先至京。崇宁四年(1105年)五月，赐号“虚靖先生”。据《历世真仙体道通鉴》卷十九记载：“宋徽宗崇宁以来，凡四召至阙，赐号虚静先生，视秩中散大夫。初神宗以真人印文阳平治都功印凡六字，用昆玉刻之，藏于三清储祥宫法从库，将以畀有道者，至是以赐继先。已而进封真人为正一静应显佑真君。仍诏有司就国之东建下院以居之，赐额曰崇道。又赐缗钱修龙虎山上清宫，拨步口庄五万以饭其众，改赐上清正一宫额。”(6)恩赍甚厚。需要指出的是，张继先通晓各种雷法，精于丹道，是当时最有才华的一名高真。《玄品录》卷五曰：“徽宗遣使召之，即至秩以碧虚大夫，先生方十三岁，辞不受。崇宁四年再召，命弭解州池怪，事甚神异，赐号虚靖先生。政和中大内灾，命醮禳之，因奏红羊赤马之厄，其语秘。”(7)曾“进天心荡凶诸雷法”于上，又在西蜀青城传授“神霄金火天丁大法”、“北帝大法”，后有萨守坚得其秘，因此，神霄派奉其为宗师，并有阐述雷法的著作留世。
徽宗最宠任的道士是林灵素。林灵素本名林灵 ，温州人，幼年为僧，因苦其师笞骂，才改做道士。其人颇机敏，好大言，由左道录徐知常推荐于徽宗，徽宗问其知何道术，他自称“上知天上，中识人间，下知地府等事。”(8)林灵素利用徽宗自称曾梦游神霄府之事，宣称天有九霄，神霄最高，设神霄府，“神霄玉清王者，上帝之长子，主南方，是长生大帝君，陛下是也，即下降于世，其弟号青华帝君者，主东方，摄领之。己乃府仙卿曰褚慧，亦下降佐帝君之治。”(9)又称蔡京、童贯等皆是神霄府的仙伯、仙吏，就连徽宗的宠妃刘氏亦是神霄府的“九华玉真安妃”，皆下降佐徽宗治理天下。徽宗独喜其说，御书为改名“灵素”，赐名“通真达灵先生”，并赐金牌，非时宣召入内。令删定道史、经篆、灵坛等事，且以师事之。特建通真宫居之，兴上清宝录宫，密连禁省。又命天下皆建神霄万寿宫，于京师开神霄录坛，传录散符。自此，徽宗神人合一，成为神权与君权合一的皇帝。
政和七年(1117年)二月，在林灵素的策划下，徽宗称青华帝君夜降宣和殿，授他“帝诰、天书、云录”等事，命道士二千余人集合于上清宝录宫，由林灵素宣谕其事，并命京师吏民皆受“神霄秘录”。林灵素集九天秘书、龙章凤篆、九等雷法，集成玉篇进上。徽宗欲得雷书金经全足，收入《道藏》，求访不得。于是，林灵素便假借玉华天尊奏告上帝，上帝遣玉女以印相授的名义，造一天坛玉印，一神霄嗣教宗师印，一都管雷公印，一天部霆司印，和《雷书》五卷进奏。重和元年(1118年)，华山因开三清殿基，巨石匣中得《雷文法书》一册，乃金地茧纸，进至御前，与林灵素所进《雷书》不差一字。这显然是林灵素与其它道士预先安排，但昏庸迷信的徽宗竟大喜过望说：“林灵素神圣聪明，记之如此!。”(10)
五月，即赐林灵素为金门羽客、通真达灵元妙先生、视中大夫。九月，特授本品真官，免视法。十一月，赐冲和殿待宸。至此，林灵素权势熏天，竟使朝庭为之升温州为应道军节度。据《宋史》本传记载，他“出入呵引，至与诸王争道，都人称为道家两府。”但此时林灵素与蔡京等重臣已发生冲突，并触犯太子，引起民愤众怨。宣和初(1119年)，都城暴水，遣他厌胜，他率徒步虚城上，役夫争举杖将击之，他迅速逃跑才免遭伤害。《宋史》本传亦说：“灵素在京师四年，恣横愈不悛，道遇皇太子弗敛避。太子入诉，帝怒，以为太虚大夫，斥还故里。”看来，他是因触犯专制皇权而被斥归故里。时在宣和元年十一月，之后卒于故里永嘉，时间未详。
政和、宣和间，由于徽宗的大力崇道，于时道教崇贵无比。《清波杂志》说宣和间，黄冠出于宫禁，号“金门羽客”，气焰赫然，林灵素为之宗主。据《历世真仙体道通鉴》卷五一言，其时待宸九人，除林灵素外，尚有王允诚、徐知常、董南运、李得柔、王冲道、口若愚(失其姓)、王文卿等人。其中王文卿比林灵素年轻，显名也较晚。据赵与时《林灵素传》说，他是于政和末因林灵素推荐，治京师大旱而来京，并得赐神霄凝神殿待宸，成为继林灵素之后仍为徽宗宠信的神霄派道士。在徽宗大力推行道教的活动，尤其重视的是神霄派及其神霄雷法，其中林灵素、王文卿、张继先是建立神霄派、宏扬神霄雷法的关键人物。
应该说明，徽宗作为皇帝，在-上是昏庸的，但对道籍的整理与道教的发展，却有一定功绩。由于徽宗重视道法，当时编造的道书以道法为多，其中尤以雷法为主。如林灵素编造《神霄雷书》二十卷，其它如《高上神霄玉清真王紫书大法》、《高上神霄玉清秘录》等均为当时所造。《度人经》本只一卷，徽宗时亦以神霄琼室秘藏的名义增造六十卷。据《高上神霄宗师受经式》称：“《高上神霄灵宝度人经》六十一卷，并出于神霄东极华堂琼室之中，乃历劫禁秘永传经也。得遇此道，保己则登升三境，为人则却灭百屙，功德协着，克度神霄，后当获补宰制治化之官矣。”尚有《高上神霄真王说五方天中好生不杀颂》、《神霄东极华堂妙济经科》、《高上神霄真王长生大帝降生记》、《上清玉书真符照验诸记》、《冬祀天真降临示现品记》等，“右神霄内府所存三洞四辅，有自古以传者，或多见于世；有历劫未传禁秘宝经，一千二百卷，分为六等，一十二品，列为上中下三卷，藏于东西华堂。自太平启运，壬辰(政和二年)、庚子(宣和二年)之后，渐当降显。”(11)这表明在政和宣和年间，以神霄府秘藏名义编造的神霄派道书可能多达上千余卷。而徽宗所宠信的道士中，如徐神翁、刘混康、林灵素、张继先、王文卿等，皆为开创倡导神霄道法的重要人物，这样一来，神霄派的问世并盛行当属社会的需要与历史的必然。
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