据(后汉书·襄楷传)记载：

    初，顺帝时，琅耶官崇诣阙，上其师于吉于曲阳泉水上所得神书百七十卷，皆缥白素、朱介、青首、朱目，号(太平青领书)。其言以阴阳五行为家，而多巫觋杂语。有司奏崇所上妖妄不经，乃收藏之。后张角颇有其书焉。

    于吉又作干吉、干室、干君等，东汉末方士，琅哪(治所在今山东临沂北)人，宫崇之师。但是汉顺帝"不行"。而 (前汉书·李寻传)。后于桓帝之世，囊楷复上此书，仍不受重视。根据上述记载，我们大致可以断定，(太平青领书)出自于吉、宫崇等道士之手，共有17O卷。其书后传入“太平道”首领张角之手，张角成为于吉“太平青领道”的继承人。

   张角领导的太平道，掘起于汉灵帝时期(168一189)。(后汉书·皇甫嵩传)说：

   初，巨鹿张角自称“大贤良师”奉事黄老道，蓄养弟子，跪拜首过，符水咒说以疗病，病者颇愈，百姓信向之。角因遣弟子八人，以善道教化天下，转相诳惑。十余年间，徒众数十万，连接郡国，自青、徐、幽，冀、荆、扬、充、豫八州之人，莫不毕应。遂置三十六方，方犹将军号也。大方万余人;小方六七千，各立渠帅。讹言“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”，以白土书京城专门及州郡官府，皆作"甲子"字。

  《三国志·张鲁传》注引(典略)亦曰: “光和中(179一184)，东方有张角，……角为太平道。”由上可知，张角太平道乃由黄老道转化而来，他领导的太平道发展势力很大。张角自称“黄天”，表现出黄老崇拜的特色。张角利用“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”这一带有宗教和谶语色彩的革命口号，发动了动摇汉朝统治的“黄巾起义”，因遭镇压而最终失败。

   唐人撰述(太平经复文序))说:“后圣太平真君……垂谟作典，预令下教，故作(太平复文)。先传上相青童君，传上宰西城王君，王君传弟子帛和，帛和传弟子干君。”据此可知， (太平经)即系于吉(干君)所传之(太平清领书》。

   现存(道藏)中的(太平经)有残本57卷，但标明总卷数为170卷，其卷数与内容皆与(后汉书)所述(太平青领书)相合。可知(道藏)中(太平经)，即系(太平青领书)之残卷。（汉书·囊楷传)唐章怀太子李贤注云:“神书，即今道家(太平经)也，其经以甲乙丙丁戊己庚辛壬癸为部，每部一十七卷也。”此证唐初即已称为《太平经》。

   在成帝、哀帝时候，甘忠可之“道”的信奉者，在朝显贵便颇多，声势也不小，在帝王至尊的封建时代，上有所好，下必甚焉，故其在野信徒必然更多。因此夏贺良、李寻被诛杀、流放，并不等于此道绝灭。其实，(天官历包元太平经)仍在民间秘密流传。甘忠可为齐人，于吉为琅琊人，二人为相邻地区，于吉之(太平青领书)当系(天官历包元太平经)演变而来。史载(天官历包元太平经)12卷，而(太平青领书)和(太平经)均为170卷，当系后来信徒不断增补扩充而成。由甘忠可，至于吉，至张角，皆系太平道一线而来。(太平经)的行世，当即“太平道”的完成与行世。而(太平经)的出现与传布，即标志着道教的形成，道教的第一部经典就这样诞生了。