四、预防理论与实践的逐步完善阶段（民国～至今）

    应当说明，自1840年鸦片战争至1949年中华人民共和国成立之时，由于帝国主义列强的不断侵略，中国人民长期遭受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的重重压迫，加之当时卫生事业落后，预防措施差，更由于中医药得不到重视，因此这一阶段的中医药事业及预防工作未有明显发展。

    而自1921年中国*党建立以后，由干革命根据地缺医少药，中医及中医药预防在*党领导下的局部范围内才得到高度重视，成为当时防治疾病的重要手段。党的六届四中全会于1931年1月通过了《暂行防疫条例》，要求加强防疫宣传及运用中医药预防传染病。1933年中华苏维埃政府颁布了《卫生防疫条例》，对霍乱、痢疾、天花等多种疾病提出了防疫方案，其中对易感人群主要是用银花、贯众、黄芩等中药进行预防。抗战及解放战争时期，卫生部明确提出了“预防第一”的方针，号召开展群众性的卫生防病活动，并不断总结出了一些中医药防治传染病的经验，为保障军民的健康发挥了一定作用。

    确切地说，“预防理论与实践逐步完善阶段”应该是1949年中华人民共和国成立以后。

    （一）国家重视，全民动员：解放初期，中央卫生部就确定了“预防为主”的基本原则；1952年底又制定了“面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合