为洪门再建功勋，是老友心期，岂料中途遽撤手。

当民国初年时候，在它城夜话，不堪往事溯从头。

         炯明于1922年，六一六事件发生后，重回广州执政时，即拟组织新政党，冀求以-和平方法，以贯彻其联治统一的主张，联治派国会议员褚辅成曾南下广东，商议起草党纲事宜〔华字1922。10。19〕。1925年底，粤军在东江与在广西唐继尧的滇军，相继被蒋介石及其广西盟军李宗仁所击败，联治运动便失掉了两个主要的武力支持者。

         是年双十节日，其前身为前清洪门秘密会社的「美洲致公党」，在美国旧金山（三藩市）正式改组为「中国致公党」，并举炯明为总理，唐继尧为副总理〔年谱1957，35〕。先是，1925年2月炯明派遣代表陈应权，叶少石二人到南北美洲联络侨胞，28日抵加拿大维多利亚城(Victoria)，当地致公堂开全埠侨民欢迎大会，到会者千余人。当时侨胞痛恨孙中山西关屠城，赤化国民党，群情激奋，因此议决「组织新政党，反孙迎陈」的五项要案：

（一）华侨赞成联省自治；（二）举陈炯明为新党首领，组织政党；（三）筹助粤军饷项；（四）设立航空学校；（五）选派代表回国，徵求陈氏同意。〔华字1925。4。22〕

         1925年双十节日致公党在美国成立，极受舆论注意。香港一西报评论说：『报载美国三藩市之致公党已选举陈炯明为其党之领袖，并通知陈氏其选举的结果，请求陈氏早日就职。致公党原本不是一个政党，是美洲华侨所组织最大的一个秘密会社，叫致公堂。在广州西关屠城事件发生之前，致公堂一直是孙中山忠诚的支持者。现在陈炯明被选为该党的领袖，实不足奇，因为现在中国没有比陈炯明更为华侨所知，而尊敬的人』。〔士蔑1925。11。16〕

         1926年初，东江战事结束，炯明与福建督军周荫人安排解散粤军的善后工作后，即退居香港，专心致力于致公党党务的发展。2月，把党的活动中心从三藩市移到香港；20日，成立香港「致公俱乐部」（因英国政府不准华人在港设立-性的机构）。委杨达波，锺秀南为正副主任；徐公整，陈天球，陈演生，俞华山，陈益廷，曾仲伟，黄伯群等为委员。开始推进党务到南洋地区，团结东南亚，南北美两洲华侨入党。炯明亲自拟定党的宗旨，并制定党纲概要，又与陈演生等拟订驻港支分部暂行章程，从事登记党员，半年之间，陆续登记者十余万人。同时派员往澳门，广州湾各设支部，南洋吉隆坡，麻六甲，芙蓉各埠，闻讯纷请准设支部，并派员前往指导工作〔年谱1957，36〕。因为国民党实行『一党专政』，当年致公党只能在上海，天津，厦门等地的租界设立支部。

         致公党主张建立联邦制政府为统一中国之原则，反对国民党「一党专政」的教条，而赞成多元化的民主议会政体。其政纲概要提出有关-，经济，财政金融，军事，外交，教育文化，社会，侨务等要旨六十四项，兹节录主要数则于下：

(一).               实行民主-应切实保护人民身体，行动，居住，迁徙，学术，思想，信仰，言论，出版，集会，结社，通信等之基本自由。凡侵害此项基本自由之一切法令，制度，机构，应即取消。

(二).               国内各民主党派，一律处于合法平等之地位。

(三).               为保护民主-，必须建立各级议会，行使各级民权。议会代表应由实行普选制度产生。中华民国公民之选举权与被选举权，不受财产，教育，信仰，种族等限制。

(四).               由普选产生之人民代表所组织的「国民大会」，有制定宪法，及行使宪法所赋予之权。

(五).               实行中央地方分权制，以县为自治单位，省为最高自治单位。各省人民代表大会得自制自治法，但不得与国宪法相抵触。省，市，县各首长应实行民选。

(六).               自治之实施，本党认为都市宜以职业团体为主要之基础；而乡村则宜保存其原有之地理单位。一切「自上而下」之部勒，均应废除，而代之以「自下而上」之自动自发的组织。

(七).               保障国内各民族一律平等，并专重其固有而现存之文化，言语，信仰与习惯，并得根据其大多数人民自由意志，成立一民族自治组织，或数民族联合为一单位的自治组织。

(八).               确立文官制度，实行年功加俸，以保障公务人员之地位与生活。

(九).               实行提审制度，及冤狱赔偿制度，军法制度尤应切实改正。

(十).               经济建设，须有全国性计划，以谋发展之平衡与配合之妥善，惟计划之订定，必须依照民主方式。在计划规定之下，人民须有充份经济企业之自由，除保护劳工及防止法律独占以外，不得再有其他之限制，本党认为经济民主应以此为起点。

(十一).        土地问题，必须用和平合理之政策，速求解决，以谋土地之合理使用及其生产力之增加。农村土地问题之解决，应从保障佃权，限制佃租入手，扩大农贷，简化贷款手续，严禁高利贷及其他盘剥；进一步由国家徵租或发行债券，徵购非自耕土地，分租与农民；同时并应因势利导，通过现代农村机械之集中运用，以渐进于土地之集中使用。在政策施行之际，一面须能切实解决农民之痛苦，一面仍须保障地主之合理收益；并致力引导土地资本投入生产事业，以消除目下土地资本与商业资本循环发展之弊害。

(十二).        求减少天灾，发展地利与提高农民生活，本党主张大量兴办水利，及推广农村动力之适用，并就地形区域之条件，采用现代经营方式，利用科学方法，以谋农产质与量同时提高。农村副业必须力求改善与扩充，并鼓励合作组织经营农产，加工及运销，以增加农民之受益。

(十三).        财政公开，励行决算，预算，会计独立制度，紧缩支出，平衡收支。

(十四).        划分中央与地方财政。

(十五).        实行军队国家化，在民主政府之下，任何党派及个人不得拥有军队。

(十六).        外交必须公开，任何秘密条件与协定，概属无效。

(十七).        教育文化事业，应在不违反建国目标原则下，任其自由发展。人民须有办理学校及文化事业之完全自由，政府且须奖励之并补助其经费。

(十八).        保障人民有工作特权，政府应依据国家建设及人民生活之必须，订定全部就业计划，并动员一切力量负责求其实现。

(十九).        国家对于愿意从事工作之失业人民，及失去工作能力之老弱残废，应负切实救济之责。

(二十).        实行社会保险制度，以谋社会之安全。

(二十一).  实行劳动法，改善劳动条件，规定最低工资。

(二十二).  工会，农会，鼓励其依法自动组织。其他-社会力量，只能从旁协助，而不应加以控制与操纵。

(二十三).  恢复并协助海外各地侨胞的教育文化事业之普及与发展，并奖助侨胞子女回国就学.

(二十四).  增加侨胞国民代表名额，以扩大侨胞之发言权。〔《中国致公党修订政纲意见书》，原稿存笔者处。〕

         细观这些二十年代中国致公党所提出的政纲要则，与现代欧美民主先进国家里，在-上，经济上，社会上所实行的种种措施相比较，不能不有所感叹。它所反向出的是革命先烈邹容在其《革命军》书中所建议「建立以美国为模范，加以适应中国传统和国情的修改」的现代化的民主联邦政制，也就是辛亥革命以来，中国人民所冀求而至今未能实现，「五族共和」的民主共和国。

         从一个海外华侨最大的秘密会社，改变为有明确民主方针的公开政党；联合东南亚，南北美两洲侨胞的力量，以促进祖国多元化的-体制，确是世界历史上民主运动之一创举，这也可以算是炯明晚年时期最显著的成就。