大学作为社会的精神文化中心，它的使命就是传播人类先进的文明，传播人类的道义理想。自19世纪威廉?洪堡创立柏林大学，奠定学术自由、教学自由、学习自由的原则，它已经成为全世界大学的基本价值和基本准则。1792年洪堡提出国家无权插手教育，新型的大学应该是塑造完善的个人，致力于真正的学术。教授和学生都应该成为真理的追求者。学术自由与教育独立是达到这一目标的必须途径。蔡元培先生长期在德国学习、研究，深受洪堡的影响。他曾说过，德国近代的发展是基于成功的高等教育培养了一大批小学教师，造成了一代优秀的公民。 作为教育家，他的兴趣偏于高等教育。1917年他在给汪精卫的信中说：“吾人苟切实从教育着手，未尝不可使吾国转危为安，而在国外所经营的教育，又似不及在国内之切实。……而德意志统一之盛业（普之胜法，群归功于小学教员；然所以有此等小学教员者，高等教育之功也），亦发端于此。”

　　民国元年，蔡元培出任首届教育总长，邀请另一个教育家范濂源为次长，范说“小学没有办好，怎么能有好中学？中学没有办好，怎么能有好大学？所以我们第一步，当先把小学整顿。”蔡说“没有好大学，中学师资哪里来？没有好中学，小学师资哪里来？所以我们第一步，当先把大学整顿。”后来他自述“把两个人的意见合起来，就是自小学以至大学，没有一方面不整顿。 不过他的兴趣偏于普通教育，就在普通教育上多参加一点意见。我之兴趣，偏于高等教育，就在高等教育上多参加一点意见罢了。”（转引周元度《蔡元培传》）

　　蔡元培做教育总长期间，他的教育理想并没有得以实践的机会，不久他就再度到欧洲学习、考察去了。直到 1917年他正式出任北京大学校长，才一举奠定学术自由、思想自由、教学自由的原则，开创了中国现代高等教育的新局面。