巴德玛耶夫1849年生于一个牧民家庭，大学毕业后成为蒙藏事务专家。后来，巴德玛耶夫进入沙俄外交部任职。在此期间，他结识了财政大臣维特，还当上了沙皇的御医，并认亚历山大三世为教父。

　　巴德玛耶夫曾露骨地向沙俄政府指出西藏在沙俄战略棋盘中的地位：“西藏是亚洲最高的高原，应掌握在俄国手中。控制了这个地方，肯定可以迫使英国达成谅解。”

　　1893年2月25日，巴德玛耶夫向沙皇亚历山大三世上了一封“万言书”――《关于俄国东亚政策的任务》，后人也称之为“巴德玛耶夫计划”。巴德玛耶夫在“万言书”中狂妄地叫嚣“将外蒙古和西藏合并于俄国”。他认为“兰州府是通向西藏的咽喉要地”。因此，巴德玛耶夫建议沙俄政府立刻修筑从贝加尔湖至兰州的西伯利亚铁路支线，同时利用清政府的注意力被日本拖在朝鲜、无暇西顾之际，派遣二至三万俄国军队，组成快速部队，以迅雷不及掩耳之势夺取兰州府，然后再以兰州为前进基地，向中原地区、西藏和外蒙古等地伸展势力。随后，再“按预定计划，遴选外蒙古和西藏的显贵和重要僧侣前往俄国，请求沙皇接纳他们为臣民……”

　　进呈“万言书”的同日，巴德玛耶夫又向财政大臣维特递交了“万言书”的副本和另一份报告，请求维特帮忙向沙皇推荐他的“万言书”。看过巴德玛耶夫的“万言书”后，维特激动不已，不禁提笔写道：“倘若巴德玛耶夫先生预想的事情能够实现，那么俄国领土将从太平洋之滨延伸到喜马拉雅山之巅，俄国将不仅主宰亚洲事务，而且将主宰欧洲事务。”

　　沙皇投资200万金卢布，在中俄边境组织侵略军

　　沙皇虽然怀疑“巴德玛耶夫计划”的可行性，但还是批准拨给巴德玛耶夫200万金卢布，以便后者进行“将中国合并于俄国”的活动。

　　1893年11月23日，“巴德玛耶夫商行”在圣彼得堡开业。这个所谓的“商行”的主要任务，就是“在西藏和外蒙古为俄国-势力扫清道路”。与此同时，巴德玛耶夫的地区“总办事处”也在沙俄西伯利亚城市赤塔开了张。

　　此后几年间，巴德玛耶夫不仅在赤塔大肆从事针对中国的分裂活动，而且秘密潜行到了外蒙古、北京等地，进行公然的颠覆活动。在巴德玛耶夫的纠集下，沙俄在中俄边界地带组成了一支侵略军，时刻准备武装入侵中国领土。

　　在赤塔，巴德玛耶夫会见了中国西北各地的“名门望族”、喇嘛和王公，通过赠送骆驼、马匹、武器、-和金钱的方式，拉拢这些当地权贵并套取情报。巴德玛耶夫还通过“赠送”巨款给中国寺庙等手段，诱使这些寺庙向他出售房屋，作为储存武器的仓库和俄国间谍的落脚之处，为将来的侵略活动做准备。与此同时，巴德玛耶夫又从赤塔派出多批武装的布里亚特蒙古人密探，进入中国内地刺探情报。其中，50人前往库伦、20人前往兰州、10人前往拉萨。这些密探向巴德玛耶夫发送了大批情报。根据这些“珍贵的情报”，巴德玛耶夫口出狂言：“将俄国的边界向东方扩展的时刻已经来到。”

　　日本扩张牵制沙俄行动，沙皇被迫放弃侵华计划

　　回到圣彼得堡后，巴德玛耶夫立即向沙皇尼古拉二世汇报了他的“蒙古之行”。两个月后，巴德玛耶夫派到拉萨的间谍也回到了俄国。他们向巴德玛耶夫报告说，西藏到处是金矿，而且英国人正打算采取军事行动夺取西藏。这个情报更加刺激了巴德玛耶夫，他立即向沙俄政府建议：“现在就应该往西藏派2000人的军队。”沙皇的亲信大臣维特完全支持巴德玛耶夫的看法，他专门给尼古拉二世写了奏折，特别强调沙俄应尽快实施“巴德玛耶夫计划”，通过武力夺取中国西北领土以及西藏。

　　沙俄外交大臣罗巴诺夫也就沙俄帝国的远东政策，向沙皇尼古拉二世进呈了一份纲领性的奏折。罗巴诺夫毫不掩饰地提出：俄国在远东应当采取“进攻性的行动”。受罗巴诺夫奏折的影响，沙皇尼古拉二世的脑子里涌现出了许多宏伟的计划：他要为俄国拿下满洲，将朝鲜合并于俄国，还梦想将西藏据为己有。此时，“巴德玛耶夫计划”的实施几乎已经箭在弦上。

　　然而在1895年4月，中国在甲午战争中战败，日本势力迅速进入中国东北地区，对沙俄在中国的扩张形成了严重的威胁，沙俄不得不把远东政策的重点放在与日本的对抗上。也就在此时，潜伏在十三世达赖喇嘛身边的沙俄间谍德尔智开始发挥作用，在他的影响下，十三世达赖喇嘛开始倾向于“联俄抗英”，沙皇在西藏问题上看到了一个新的可能性――通过拉拢西藏上层人士，不费一刀一枪地控制整个西藏。在这两方面因素的影响下，沙皇最终抛弃了“巴德玛耶夫计划”，一场在中国西北大地上的血光之灾也因此得到避免。▲

    《环球时报》 (2006-08-09 第13版)