西汉渤海高城（今河北盐山东南）人，字子都。哀帝时，为谏大夫，曾上书抨击时政，指出“水旱为灾”，“县官重贵更赋租税”等，“民有七亡而无一得”，“民有七死而无一生”。后任司隶校尉。王莽执政时，被陷*。