北宋成都双流（今属四川）人，字子常。邓绾子。熙宁进士。累官国史院编修官，撰修《神宗史》。议论偏祖蔡卞，又力荐蔡京为相。历中书舍人、吏部侍郎、刑部尚书。崇宁三年（1104）迁尚书右丞，后转左丞、中书侍郎。坐张怀素狱罢政，出知州府。政和六年（1116），入知枢密院事，仿陕西弓箭手制，募刀弩手，镇抚“五溪蛮”。