北宋蓟州渔阳（今天津市蓟县）人，字日章。窦仪弟。后汉乾进士。后周时，官至绛州防止御判官。宋初，历西京留守判官、以直指推官贾琰巧言令色，出为彰义军节度羊官。太平兴国五年（980），召为比部郎中。时议攻辽，他以休兵为是。七年，为参知政事。