明山东德平人，字与立，号与川。嘉靖进士，授彰德推官。历兵部主事、陕西布政使、南京礼部尚书。隆庆元年（1567）任户部尚书，以畿辅、山东起科太重、征派不均，定一条鞭法，计亩征银。又奏定国计簿式，颁行各地。后改任刑部尚书、左都御史，其时内阁纷争，周旋于徐阶、高拱、张居正之间，正色独立，人以为难。有《葛端肃公集》。