西汉蜀郡郫县（今四川郫县北）人，字君公。历任大司空等官，封汜乡侯。哀帝时，与丞相孔光拟定限田、限奴婢方案，其逾限者归官，以缓和日趋尖锐的阶级矛盾。遭贵族官僚阻挠，未能实行。后为王莽所诬，*。