西汉淮阳阳夏（今河南太康）人，字次公。宣帝时，任扬州刺史，迁颍川太守，为政处宽内明。后为御史大夫、丞相，封建成侯。后世把他与龚遂作为封建“循吏”的代表，称为“龚黄”。