西汉东海承（今山东苍山兰陵镇）人，字稚圭。能文学，善说《诗》。宣帝时，射策甲科，为文学就官京师。元帝即位，任郎中，迁博士、给事中。上疏议*得失，认为当时地震日食变异之故乃天人之际，精气相应，当变更侈靡之俗，方可止灾。累迁光禄勋、御史大夫、丞相，封乐安侯。成帝时，为司隶校尉王尊所劾，后免官。