北宋泉州晋江（今福建泉州）人，字吉甫。嘉右进士。熙宁二年（1069），王安石辟为制置三司条例司检详官。参加制定青苗、免役、均输等法，章奏多出其手。七年，王安石出判江宁，遂为参知政事，坚持新法，被称为“护法善神”。安石再相，两人交恶，出知陈州。司马光恢复旧制，被贬谪。徽宗朝又两度遭贬。著作有《道德真经传》、《庄子义》（辑本）等。