唐绛州稷山（今属山西）人，字焕之。幼年中童子举。累迁至国子主簿。开元初为长安令。长安旧有配户和市之法，他预给其直，遂革奸僦之弊。历任济州刺史、京兆尹等职。开元二十一年（733）任宰相。次年，充江淮、河南转运使，采用分段运粮方法，使运输效率提高。在职三年，运粮七百万石，省脚钱三十万贯，奏请用为和市等钱。二十四年，罢相。旋封赵城侯。