东汉京兆长安（今陕西西安西北）人，字叔阳。曾习《欧阳尚书》，教授数千人。为汝阴令时，以政令明，号称“神父”。又为尚书仆射。顺帝以其明识礼乐，使持节临太学，奏定典律。转拜侍中，后出为颍川太守。