北宋开封（今属河南）人，字元均。天圣进士，复举贤良方正科。夏竦经略陕西，辟为判官，上疏支持范仲淹未可累率出兵进攻西夏的主张，又言治边十四事。历陕西宣抚副使、知成德军，坑杀保州起义士兵数百人，后权三司使，考稽财入赋入不敷出情况，著《皇右会计录》进呈。至和元年（1054），自三司使除枢密副使。嘉右三年（1058），进枢密使。著有《儒林公议》。