东汉安定临泾（今甘肃镇原）人，字节信。一生隐居著书，讥评时政得失，揭露豪强地主的贪婪和残暴。提出农业、桑为“富国之本”的主张。肯定“气”是世界万物的本源。强调人为，反对圣为“生知”说。著有《潜夫论》。