北宋潍州北海（今山东潍坊）人，字长文。天圣进士。累迁权知开封府，应事敏捷，豪强、猾吏畏服，治绩卓著。嘉祐七年（1062），为枢密副使。神宗即位，任参知政事。时神宗欲用王安石，他以为用之必紊乱纲纪。后知青州。