唐河南缑氏（今河南偃师南）人，字伯苍。建中进士。为华原县令，因无权惩治不法军官，称病去官。后德宗召为比部员外郎，迁左司郎中。贞元二十年（804）迁御史中丞。元和二年（807）升任门下侍郎、同平章事，兼判户部事。出为剑南西川节度使。八年，再任宰相。主持讨伐吴元济事，为藩镇李师道所派刺客刺死。