南宋台州临海（今属浙江）人，字子肃。乾道进士。素力学，为郑伯熊、葛必等所称荐。光宗即位，累迁右正言、权给事中，反对韩宅胄破格迁官，请抑侥幸。知临安府，善为政。庆元二年（1196），为参知政事。五年，进右丞相，领修《庆元条法事类》。有人上书请斩朱熹、绝道学者，他斥为狂妄，请加处置，以儆其余。