南宋台州宁海（今属浙江）人，字镇之，号西涧。以太学上舍试优等释褐。淳右间，屡上言论边事、国本、用材、纳言、军制和楮币。提举江西常平兼知吉州时，制悍将，平冤狱，置社仓。景定四年（1263）为签书枢密院事，反对贾似道行关子法及公田法。次年，进参知政事。旋为沿海制置使，肃清海盗，拒收羡余。咸淳三年（1267），再为参政，寻迁右相兼枢密使，不屈于似道权势。五年，辞位。