唐京兆万年（今陕西西安）人。明辩有吏干。开远初累迁监察御史。时户口逃亡，免役伪滥，他于开元九年（721）建议检括兆亡户口，请置劝农判官十人，并摄御史，分赴各地，清出客户八十余万和大量土地。十七年任宰相。在位仅百日即以赃罪被贬流放岩州，死于途中。