西汉初阳武（今河南原阳东南）人。秦时为御史。汉初，任代、赵相。后封北平侯，迁计相，以列侯居相府，主持郡国上计。文帝时，为丞相十余年，曾改定音律历法。年百余岁乃卒。《汉书-艺文志》阴阳家有《张苍》十六篇，今佚。