唐苏州（今属江苏）人，字季权，一字公度。以父荫授左卫兵曹参军。累迁殿中侍御史。乾元初，以执法不肯论华原令卢枞死罪，贬抚州司户参军。大历时，为濠州刺史，延经术士讲教生徒。建中二年（781）为宰相，为卢杞所忌，旋出为凤翔、陇右节度使。四年，与吐蕃尚结赞在清水（今属甘肃）会盟。后为叛将李楚琳所杀。